關于我市衛計系統人才隊伍建設情況的調研報告

時間: 18-10-12 來源: 點擊量:

  為助推省級健康城市和成都康養旅游綜合功能區建設,按照市政協2018年工作要點安排,市政協副主席楊永奎組織市政協科教文衛體委員會調研組通過問卷調查、察看走訪、外出學習,并與市委編辦、人才辦、衛計局、財政局、人社局及部分醫療機構負責人、醫務工作者代表、政協委員座談,分析我市衛計系統人才隊伍建設面臨的困難和問題,探討解決問題的路徑現將調研市衛計系統人才隊伍建設情況報告如下。 

  一、基本情況 

  (一)機構設置。目前,我市衛計從業機構525家,其中市屬公立機構35市級醫療機構5家、社區衛生服務中心5家、鄉鎮衛生院及分院22家、計生協會1家、疾控中心1家、衛監大隊1 

  (二)編制設置 全市衛計系統核定事業編制數2882個,實際在編人員2377人。在編人員學歷構成為:研究生及以上123人,本科708人,大專1039人,中專及以下507人。在編人員職稱結構為:正高級職稱52人,副高級職稱281人,中級職稱668人,初級職稱1007人。 

  (三)備案制情況全市衛計系統有備案制管理人員1623其中:衛計專業技術人員1161人,其他專業技術人員304人,其他人員158備案制管理人員學歷構成為:研究生及以上22人,本科443人,大專830人,中專及以下328人。備案制管理人員職稱結構為:正高級職稱2人,副高級職稱22人,中級職稱113人,初級職稱1208人。 

  (四)人力資源占比。全市各種體制衛計從業人員5200余人,副高級職稱以上占9.32%,中級職稱占29.26%,醫護比為11.83。每千人口執業(助理)醫師數為2.83人,每千人口注冊護士數為3.78人。 

  二、人才隊伍建設工作開展情況 

  我市堅持把加強衛計系統人才隊伍建設作為推動衛事業發展,助推健康城市建設,滿足人民群眾健康需求重要工作來抓,取得了較為明顯的成效。 

  加強人才培養,提高衛計專業人員素質通過完善人才庫、醫院托管、醫聯體建設等方式,實行走出去請進來相結合強化人才梯隊及科研能力建設做好人才培養工作。僅市人民醫院和中醫院托管后外出進修人員超過200人,培養在讀碩博士30多人。 

  (二)加大人才引進力度,多渠道集聚高層次人才。市委市政府制定了《都江堰市實施人才興旅發展戰略行動計劃(試行)》(都委辦〔201765號)文件,明確了通過設立人才發展專項資金、建立重點學科建設獎勵、發放人才津貼、獎勵創新創業平臺等方式,吸引包括醫療衛生等行業專業技術人才。 

  (三)不斷完善激勵保障機制,改善留人用人環境除市上人才引進相關政策外,部分醫院設立了引進人才專項資金,并按業務收入逐年增資金額度近三年用于引進人才補貼及獎勵資金、學術交流活動經費等達1500余萬元對特別優秀的人才,優先推選為院級領導或科室負責人、重點學科帶頭人。各市級醫院制訂完善高層次人才引進專業技術人員年度考核職工進修學習短期培訓人才管理制度嚴格執行院務公開和“三重一大”制度,增加工作透明度,接受群眾監督。同時,衛計局通過“人才之家”,隨時了解和掌握各類人才的思想動態,協調解決人才家屬就業及子女入學等方面的問題,引進人才解決了后顧之憂。 

  三、存在的主要問題 

  我市衛計事業雖然取得了長足發展,但衛計系統人才隊伍建設的現狀與成都康養旅游綜合功能區建設需要,與新形勢下人民群眾日益增長的健康服務需求還有一定差距醫學人才總量不足、部分學科人才緊缺、人才結構不合理、隊伍不穩定等問題不同程度存在,在一定程度上制約了我市衛事業的健康發展。 

  (一)專業技術人員總量不足。根據《都江堰市衛生計生事業十三五發展規劃(征求意見稿)》相關要求,到2020全市每千人口衛技人員數達到9人。截至201512月,我市每千人口擁有衛技人員僅為7.67人。 

  (二)人才隊伍結構不合理一是初級職稱比例偏大,中級、高級職稱偏少,初級技術職稱占47.32%,中級職稱占16.68%,副高及以上職稱占5.49%。二是中級以上職稱人才主要集中在醫療、護理方面,醫技人才緊缺。三是本科以上學歷人才偏少,中專及以下學歷的占人員總量17.84%,大專學歷占39.93%,本科及以上學歷占27.69% 

  (三)人才流失較為嚴重。據初步統計,2015年至20184月,全市衛計系統61因薪酬、工作條件、編制及個人求等因素辭職。辭職人員高級職稱6人、中級職稱18人、初級職稱28人,管理和工勤人員9市級醫院就達42人(高級職稱5人),鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)19人。 

  (四)高層次高學歷高職稱人才不足。學科人才梯隊結構斷層現象較重,尤其是臨床學科缺乏高層次、高學歷及臨床與基礎研究的領軍人才。高水平學科帶頭人數量偏少,與規模不斷擴大的醫院發展需求脫節。 

  (五)醫技科研經費保障不夠。受到財政投入和醫療機構經費緊張的因素制約,市級醫療機構普遍面臨醫療科研投入不足,科研資金使用程序復雜效率不高等問題,一定程度影響高層次人才工作激情和發展預期。 

  四、幾點建議 

  (一)加強組織領導和部門協作。衛計工作事關民生,人才隊伍建設政策性強,必須牢固樹立尊重知識、尊重人才的理念,加強組織領導,積極溝通,主動作為,加深對政策的理解,結合實際用好用活用足政策破解難題,成都市人才新政指導下制定操作性強的人才引進辦法為我市衛事業的發展提供強有力的人才保障。 

  進一步加大從業人員培養力度。根據需求,組織符合條件的在崗醫療機構醫務人員進入醫學院校接受相關學歷教育,對于按規定參加學歷教育并取得相應學歷的在崗醫療機構醫務人員,對其學費予以補助。同時,充分用好與上海市、成都一、三醫院的對口優勢每年選派一定數量具有執業(助理)醫師資格的醫務人員接受免費培訓或由醫聯體牽頭醫院安排相應專科的副高級以上專家擔任導師負責臨床帶教,并妥善解決好參訓人員工學矛盾及生活困難。 

  (三)創新舉措引進緊缺高層次專業技術人才。要根據城市發展需要,超前謀劃,多渠道引進急需緊缺學科帶頭人、高職稱高學歷及醫、護、藥、技師等成熟型人才。對經公開招聘難以形成競爭的重要崗位,在符合衛生執業準入要求的前提下適當放寬報名條件、降低開考比例仍然無法招聘到適崗人員的,應一事一議協商解決。發揮互聯網作用,與高層次醫療、康養機構建立引智合作機制。此外,協助人才解決住房、配偶就業、子女入學等問題,用溫馨的服務引進人才用好人才。 

  )創新人才使用機制。一是探索基層醫務人員管院用。可結合醫療衛生資源布局需要,實行區域內編制總量管理、統籌調劑使用。二是完善績效工資政策。建立醫療衛生機構績效工資總量調控管理機制。增加的績效工資總量主要用于超額勞動和個性化服務的補助重點向關鍵崗位、高風險科室、業務骨干(名醫工作室)和做出突出成績的工作人員傾斜。醫療衛生人員可通過本區域多點執業或從事其他超額勞動獲取合規報酬。三是完善公開招聘和職稱評定政策。有針對性到醫學院校開展帶編招聘活動,完善醫療機構衛生專業技術人員職稱評審制度,不對下鄉”“援藏等作一刀切硬性規定,重點評價衛技崗位業務能力。同時,在崗位設置不超額的情況下,據實對具有職稱人員進行崗位技能評定和設置聘用。四是妥善解決備案制管理人員編制問系統備案制管理人員1623名,其中專業技術人71.53%,并在臨床工作中發揮著骨干作用。由于我市對公開招聘有嚴格的限制條件,讓部分備案制管理的專技人員編制遲遲得不到解決,導致人才流失。建議梳理編制情況,分步解決取得高級職稱或研究生學歷的專業技術人員的編制問題。五是探索雙軌薪酬管理。衛計系統人才集中,技能要求高,訴求多樣,可對沒有編制訴求的引進人才、特殊崗位實行有別于傳統體制的協商薪酬。六是鼓勵各類醫療衛生機構醫務人員(含退休)開展家庭醫生簽約服務。 

  (五)以重點學科為依托,建立完善科研保障機制。衛計系統要建立機制,搭建平臺,積極爭取上級專項資金、財政資金支持重點學科、重大項目申報、醫療技術實驗建設等,簡化流程,激發人才工作熱情,探索與高端醫療康養服務企業的合作模式努力打造一批具有一定區域診療優勢、集醫教研于一體、人才梯隊基本合理的臨床醫學重點學科。培養一批在市內外醫學領域有重要影響力的醫學專家、優秀學科帶頭人,提高我市衛計系統的創新能力和核心競爭力。 

  (六)加強衛計管理人員隊伍建設。深化衛計系統干部人事制度改革,加大內部競爭上崗選拔領導干部力度。完善衛生管理人員崗位培訓制度,認真執行衛計管理人員崗位職責規范,探索建立符合行業特點的管理人員考核體系和評價標準,努力建設一支崗位職責明晰、考核規范、責權一致的專業化衛計管理人員隊伍。 

  )營造遵醫重醫的社會氛圍良好的就醫環境是一個地區、一座城市文明進步的重要標志,而醫療隊伍的素質和形象是關鍵。加強醫療機構文化建設,通過媒體報道、醫患溝通等方式廣泛宣傳健康知識、醫療隊伍、發展成效,回應社會關切,不斷增強醫療機構和醫務人員的社會滿意度和美譽度,營造遵醫重醫的良好氛圍 

    

    

  20181012  


千一炮就要你